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就业是民生之本，创业是发展之基。汉中市人社局、劳动就业服务局把创业担保贷款作为扶持劳动者自主创业带动就业的重要举措，积极协调解决劳动密集型小微企业融资难题，扶持城镇登记失业人员、大中专院校毕业学生、复转退役军人和农村富余劳动力自主创业带动就业。

为了精准对接创业者需求、优化创业就业服务，市劳动就业服务局落实落细各项纾困政策，创新工作举措，积极主动对接财政部门，邮储银行、长安银行等金融机构，政银联动，通力协作，畅通保障金融“源头活水”，助力企业发展（复工复产）“逆风突围”。截至年4月底，全市累计筹措创业贷款担保基金1.16亿元，发放创业担保贷款3.23万笔54.3亿元，扶持4.6万人自主创业，带动就业18.4万人。

采取“无还本续贷”方式确保政策落实不断线

“我年申请到人社局的创业担保贷款，30万的贷款即将到期。可是今年的生意举步维艰，还款对我来说有些困难。”勉县漆树坝镇创业致富能人唐亚萍说出了自己的困惑。

唐亚萍的家乡漆树坝镇三元村是信用乡村，创业者可以享受免担保政策。当年在人社干部热心帮助下，唐亚萍顺利申请到30万贴息贷款。

今年受疫情影响，一方面订单减少，农产品买出难、卖价低，一方面猪苗太贵，成本高风险大，影响了养殖户的积极性。据她介绍，一只40-50斤左右的小猪价格在-元。因为市场资金回笼慢，欠款太多，新建厂房、配套设施，她的工厂需要不断投入。眼下的这30万贴息贷款即将到期，还款难就成了她的心病。当市人社局干部告诉她今年有“无还本续贷”，可以解决创业人员资金周转问题时，唐亚萍激动极了。

由于新冠疫情影响，占全市经济总量42.4%的服务业受到强烈冲击，文化旅游等行业仍未完全恢复。汉中市人社局对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业进行摸排统计，做到不盲目抽贷、压贷和断贷。协调经办银行，对已扶持的个人和小微企业即将到期的贷款，采取“无还本续贷”方式，确保创业担保贷款政策落实不断线。今年一季度，全市发放创业担保贷款万元，完成全年发放贷款5亿元任务的18.7%。其中，为下岗失业人员发放创业贷款万元，扶持劳动密集型小企业贷款万元。

优化流程规范管理“既能开仓放粮又能颗粒归仓”

“贷款客户正常经营3个月以上，就可以申请。今年就目前来看，批发零售和开农家乐申请贷款的比较多。”据邮储银行汉中支行杨婷介绍，疫情期间新创业的并不多，创业担保贷款主要用于帮助企业复工复产。

“作为汉中较大型的商场之一，疫情下我们无法正常营业，为了减轻商铺用户的压力，我们给其适当减免了一个月的租金，员工人员工资我们按月发放。企业的压力大、负担也重。我们希望政府能最大限度帮助我们，渡过难关。”汉中现代国际广场商业管理有限公司的黄经理告诉我们，在邮储银行工作人员主动上门送政策送服务过程中得知，他们企业可以申请劳动密集型企业认定。目前资料正在审核中。

据了解，经过人社、财政部门认定的劳动密集型企业可享受最高三百万额度的同期人民银行发布的基准利率贴息。

此外，孵化基地不再需要借款人提供担保人，这也是面对疫情下的创新举措之一。以孵化基地担保的创业担保贷款，现在已经为亚鑫建材和汉中云商工厂两个基地，共计投放金额余万元。

按照“放管服”改革要求，逐条梳理贷款流程和标准，通过联查联审，简化放贷流程，为企业和城乡创业者提供优质便捷的信贷服务。大力推广创业担保贷款线上服务平台“一网通”办理，优先受理受疫情影响较严重的个人和小微企业贷款申请。

根据新一轮稳就业扶持政策要求，尝试扩大担保范围，提高抵质押物评估价值，降低反担保门槛，力争打破非本市县区财政供养人员担保范畴，同时积极推进房产担保，提高贷款获得率。

“既能保证开仓放粮，又能颗粒归仓。”通过加强贷前贷后管理服务力度，确保既能贷得出，又能收的回，不断提高创业成功率，释放良性循环效应。

政银联动攻坚克难确保好钢用在刀刃上

（汉中市劳动就业服务局和邮储银行联合发文，全力做好金融支持创业担保贷款工作）

3月31日，汉中市劳服局和储蓄银行汉中分行签署了《关于做好金融支持创业担保贷款工作的通知》，从五个方面明确了任务，加大创业担保贷款投放力度。年，全市各金融机构整体投放创业担保贷款不少于万元；至少新建创业贷款担保信用村1个、认定信用示范户5个；加大建档立卡贫困户创业扶持力度，优先倾斜照顾贫困户；积极对接工业园区、孵化基地、社区工厂、扶贫车间等县镇创业就业服务中心。每个县区至少认定1个社会信誉好、带动作用强的经济实体为创业担保贷款信用单位；4月1日起，全面推行全市创业担保贷款线上申报服务平台。符合条件的个人和小微企业通过登录“陕西省人力资源和社会保障厅”网站或“陕西省创业担保贷款